ОСОБЛИВОСТІ ЗАКОНОДАВЧОГО РЕГУЛЮВАННЯ ПОРЯДКУ ВИЗНАЧЕННЯ ХАРАКТЕРИСТИК ТОВАРІВ ВІДПОВІДНО ДО ВИМОГ УКРАЇНСЬКОЇ КЛАСИФІКАЦІЇ ТОВАРІВ ЗОВНІШНЬОЇ ЕКОНОМІЧНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ

До сучасних проблем судово-товарознавчої експертизи належить питання визначення відповідних характеристик об’єктів дослідження за Українським класифікатором товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТЗЕД) згідно з вимогами товарної номенклатури митного тарифу України, затвердженого Законом України «Про Митний тариф України» від 19.09.2013 № 584-VII [1].
Законодавчі нововведення, закріплені редакцією Митного кодексу України [2], що набрав чинності з 1 червня 2012 року, вимагають забезпечення однакового застосування всіма органами доходів і зборів правил класифікації товарів. Рішення органів доходів і зборів щодо класифікації товарів для митних цілей є обов’язковим. У разі незгоди з рішенням органу доходів і зборів щодо класифікації товару декларант або інша уповноважена особа має право оскаржити це рішення до органу вищого рівня відповідно до глави 4 Митного кодексу України або до суду.
Аналізуючи практичний досвід експертів-товарознавців встановлено, що з розвитком соціальних, політичних, технологічних процесів та появою на світовому ринку нових товарів, постійно відбуваються трансформаційні перетворення законодавчої бази, яка складається з багатої кількості документів з проблемного питання процедур визначення характеристик товарів відповідно до УКТЗЕД.
На сучасному етапі фахівці різних відповідних установ (працівники митних служб, юридичних фірм, судові та приватні експерти та ін.), які за родом своєї професійної діяльності володіють знаннями, щодо порядку ведення Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності з використанням процедур визначення характеристики товарів відповідно до УКТЗЕД, мають у своєму розпорядженні комплексні програмні продукти, які містять повну інформаційну базу (із змінами та доповненнями) для ведення ефективної зовнішньоекономічної діяльності; зокрема законодавчого регулювання порядку визначення характеристик товарів відповідно до вимог Української класифікації товарів зовнішньої економічної діяльності. Досконалим інструментом, який має потужну інформаційно-довідкову систему за митним законодавством, щодо ведення ефективної зовнішньоекономічної діяльності на сучасному етапі, є такі програмні забезпечення, як «QDProfessional» або «MD Office».
За загальною характеристикою від розробника, програмний продукт «MD Office» визначено, як комплекс програм з митного законодавства України, що містить наступні складові:
- MD Explorer (рекомендовано для визначення характеристик, яким відповідають товари відповідно до УКТ ЗЕД) – найпотужніша і сучасна інформаційна система по зовнішньоекономічній діяльності на пострадянському просторі. Нормативно-довідкова база, що містить більше 67 307 документів, як митних органів, так і різних міністерств і відомств, ТН ЗЕД – УКТЗЕД, доступні всі зручності властиві роботі в середовищі Windows, є можливості пошуку документів, робота з тематичними добірками.
- MD Declaration – програма для складання вантажної митної декларації. Містить таблицю довідки-розрахунку митної вартості прямо під час оформлення ВМД, систему підготовки інвойсів, пряму роботу по внесенню інформації по інвойсу з таблиць MS Excel. Вона включає: заповнення, друк, перевірка і формування електронної копії ВМД, ДТЗ, листів узгодження, картки акредитації, повідомлення про транзитне переміщення; повна візуалізація бланка ВМД; навчальна система з розрахунку фактурної та митної вартості товару; пошукова система працює з будь-якої графі декларації; використання мережевої бази даних.
- MD Form – програма дозволяє оформити документи, супутні митному оформленню: МД-7, CMR, залізничні накладні, провізні відомості, рахунки фактури, видаткові накладні, прості векселі та інші.
- Модуль МЛС – програмний модуль МЛС, призначений для ведення митного ліцензійного складу. Швидке створення розміщень та випусків зі складу, імпорт даних про товари безпосередньо з бази або електронної копії ВМД, зрозумілій інтерфейс. Модуль МЛС дозволяє: вести необмежену кількість складів, імпортувати данні про поставку безпосередньо з бази ВМД програми Declaration, імпортувати данні з файлу Електронної копії ВМД, створювати електронні та друковані копії руху товару по складу для Подання на Митницю, формувати звіт про товари на складі та інші Звіти.
Розробником програмного комплексу MDOffice і підтримкою Інтернет порталу mdoffice.com.ua MDOffice займається ТОВ НВО «Поверхность МД». Користування повною версією програмного продукту «MD Office» здійснюється на платній основі.
Розробником програмного продукту «QD Professional» визначено його, як програму електронного декларування вантажів, що використовується для ведення ефективної зовнішньоекономічної діяльності.
Програма «QD Professional» дозволяє користуватися законодавчою базою, заповнювати будь-який тип вантажної митної декларації, автоматично сформувати її електронну копію, а також допоміжні для митного оформлення документи: довідку-розрахунок митної вартості, аркуш про пакування, акт про проведення митного огляду, реєстр документів і ін. Гнучка побудова алгоритмів дозволяє при заповненні декларації використовувати довідкові та інформаційні бази даних, контролювати правильність введення інформації, виробляти автоматичний розрахунок митних платежів, висновок необхідних для митного оформлення документів, а використання форматно-логічного контролю – усунути можливі помилки, допущені при її заповненні.
Інформаційний блок програми «QD Professional» містить в собі близько 10 000 законодавчих і нормативно-правових актів, Конвенцій і міжнародних угод з питань здійснення ЗЕД. Інтегрований митний тариф, побудований на принципі взаємозв'язку коду товару за УКТЗЕД з адміністративними та економічними методами регулювання ЗЕД, дозволяє отримати детальну інформацію для митного оформлення будь-якого товару, з урахуванням мети його переміщення через митний кордон України. Містить в собі дані про ставки мита, акцизного збору, законодавчо встановлених пільг при митному оформленні, необхідних дозвільних документах, а також висновок різноманітних попереджень для мінімізації ризиків при здійсненні різних операцій з товарами.
Основні можливості програми «QD Professional»:
- Українська класифікація товарів ЗЕД - дозволяє переглядати наступну додаткову інформацію: пояснення щодо УКТЗЕД; пояснення щодо ТНЗЕД СНД; примітки по УКТЗЕД;
- отримання повної довідки по товарах, в залежності від мети їх переміщення через кордон (ставки мит та акцизів, дозвільні документи, попередження та застереження, попередній розрахунок платежів по заданих параметрах і ін.);
- автоматичне заповнення вантажних митних декларацій;
- автоматичний розрахунок платежів і повний контроль при заповненні вантажних митних декларацій;
- отримання інформаційно-довідкових і аналітичних матеріалів для мінімізації ризиків при експортно-імпортних операціях;
- автоматичне формування звітів і додаткових документів для митного оформлення (довідка-розрахунок митної вартості, аркуш про пакування, акт про проведення митного огляду, реєстр документів і ін.);
- отримання наочної і повної інформації про пункти пропуску через державний кордон (розташування на карті України, категорія пункту пропуску, вид транспорту, обмеження у пропуску товарів, укомплектованість контрольними службами та ін.);
- доступ до поновленої бази законодавчих та нормативно-правових актів, конвенцій і міжнародних угод, а також рекомендацій з питань здійснення ЗЕД.
Розробником програми «QD Professional» займається Науково-технічна фірма «ІНТЕС».
Виходячи з вищенаведеного та на підставі виконання регламентів статті 69 Митного Кодексу України (зі змінами, внесеними згідно із Законом України від 04.07.2013 р. № 405-VII), до експертних установ МЮ України, в яких працюють експерти – товарознавці, що мають досвід роботи з програмним забезпеченням «QDProfessional» або «MD Office» та т. ін., направляється велика кількість звернень від громадян, митних служб, юридичних фірм, зокрема, ухвали та постанови з районних, господарських та інших судів, слідчих органів з метою проведення товарознавчих досліджень за сучаснішими проблемними питаннями стосовно визначення відповідних характеристик товарів – об’єктів дослідження за УКТЗЕД, згідно з вимогами товарної номенклатури митного тарифу України, затвердженого Законом України «Про Митний тариф України» від 19.09.2013 № 584-VII [1].
За результатами експертної товарознавчої практики відмічено, що на сучасному етапі без наявності у експертів-товарознавців вище зазначених програм, не можливо аргументовано та безпомилково, надати висновок з визначення відповідних характеристик об’єктів дослідження за УКТЗЕД. У багатьох випадках, відповідні фахівці брокерських фірм, зокрема за наявності вище зазначених програм, самостійно без знань базового товарознавства, не можуть однозначно визначитись з характеристиками товарів, оскільки в законодавчих або нормативних документах, назви товарів, терміни та їх визначення мають подвійне значення або не чітке тлумачення. Для з’ясування даного питання, в такому випадку для ідентифікації об’єктів дослідження, виникає необхідність у залученні фахівців з різних галузей знань, зокрема спеціалістів з виробництва певного товару, експертів акредитованих випробувальних лабораторій та експертів з глибокими знаннями товарознавства, які на заключному етапі встановлюють визначальні характеристики щодо формування опису товарів та їх місця в науковій, торговій та в інших класифікаціях, з метою визначення товарних характеристик за УКТЗЕД.
Але у разі, якщо в Українській класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності, складеній на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів і Комбінованої номенклатури Європейського Союзу, виявлено неточності перекладу з офіційної мови оригіналу українською мовою назв позицій, підпозицій, а також текстів приміток до розділів, груп, позицій, підпозицій та додаткових приміток, то відповідно до Закону України «Про Митний тариф України» від 19.09.2013 р. № 584-VII, за основу приймаються тексти офіційних видань Гармонізованої системи опису та кодування товарів Всесвітньої митної організації і Комбінованої номенклатури Європейського Союзу.

1. Про Митний тариф України: Закон України від 19.09.2013 № 584-VII/ ВВР [Електронний ресурс] – Режим доступу: http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/584%D0%B0-18/page. - 03.09.2017.
2. Митний кодекс України від 13.03.2012 № 4495-VI / Відомості Верховної Ради України (ВВР) [Текст] / Офіц. Вісн. України. – 2012, № 73-74, ст.590.